乡镇政府行政管理研究——以川沙县为例
摘要：乡镇行政管理体制改革在我国改革开放和现代化建设中均处于重要的战略地位，特别是在当前新乡镇建设和扶贫攻坚中过程中都应发挥其积极作用。纵观我国乡镇行政管理体制几十年来的变化，不难看出乡镇政府行政管理体制存在行政管理效率低下、机构设置重叠、工作人员素质低下等一系列问题。本文以川沙县为例，通过文献研究、比较分析，对我国乡镇政府行政管理体制现状进行了详细的分析，重点提出了我国乡镇政府行政管理中行政管理的问题，即：乡镇政府行政管理独立性弱、“双重负责”导致的乡镇政府行政管理结果不公正、双重领导下的效率缺失、政府部门内审外审没有足够的区分，以及乡镇政府行政管理的透明度因现有体制受损。并且指出了我国乡镇政府行政管理中行政管理问题的成因，如：乡镇政府行政管理制度理论尚不成熟、相关法律法规不健全、对乡镇政府行政管理制度的监督力度不够、缺乏专项方面的专业人才。最后从从政府和国家的角度和从行政管理人才培养和学术的角度，对我国乡镇政府行政管理体制提出了相应的建议。
关键词：乡镇政府；行政管理体制；财务管理
目录
一、我国乡镇政府行政管理体制现状…………………………………………………………. 4
（一）乡镇政府的机构设置现状…………………………………………………………. 4
（二）乡镇政府人事制度现状…………………………………………………………….. 4
（三）乡镇政府职能现状……………………………………………………………………. 5
二、川沙县政府行政管理现状……………………………………………………………………. 5
（一）川沙县行政管理基本情况分析………………………………………………….. 5
（二）川沙县乡镇居民收入情况分析………………………………………………….. 6
三、川沙县政府行政管理的问题………………………………………………………………… 8
（一）乡镇政府行政管理独立性弱……………………………………………………… 8
（二）“双重负责”导致的行政管理结果不公正………………………………….. 8
（三）双重领导下的效率缺失…………………………………………………………….. 9
（四）政府部门内审外审没有足够的区分…………………………………………… 9
（五）行政管理的透明度因现有体制受损…………………………………………… 9
四、川沙县政府行政管理问题的成因…………………………………………………………. 9
（一）行政管理制度理论尚不成熟……………………………………………………… 9
（二）相关法律法规不健全………………………………………………………………. 10
（三）行政管理制度的监督力度不够………………………………………………… 10
（四）缺乏专项方面的专业人才……………………………………………………….. 10
五、完善川沙县政府行政管理体制的建议………………………………………………… 11
（一）从政府和国家的角度来看……………………………………………………….. 11
1.完善现有行政管理体制……………………………………………………………. 11
2.提高行政管理的透明度，接受舆论监督…………………………………… 11
3.优化上级行政管理机关考核体系……………………………………………… 11
（二）从行政管理人才培养和学术的角度来看………………………………….. 12
1.加强并完善行政管理制度的学术研究………………………………………. 12
2.建立健全的行政管理制度法律体系………………………………………….. 12
3.加强对川沙县政府行政管理制度的重视程度……………………………. 12
4.大力培养行政管理制度专业人才，提高人员素质…………………….. 12
总结…………………………………………………………………………………………………………. 14
参考文献………………………………………………………………………………………………….. 15
