食品安全问责制度的困境与出路

【摘要】

随着我国行政改革的深入，政府对于社会主义行政问责的问题越来越凸显，一方面是基于公民对政府产生信任危机的国际环境，另一方面是在我国改革开放和市场经济的大背景下，公民的主体意识，权利意识，民主意识的不断加强，现实的发展呼唤着理论的繁荣，尤其是近几年，社会突发事件和重大责任事故频频发生，对行政问责理论和实践的研究也越来越受到人们的关注和重视。

“三鹿问题奶粉”“双汇瘦肉精”“水泥核桃”，“染色馒头”等食品安全问题，近几年时常的频发,也严重影响了我国社会稳定^[1]。食品安全问题出现后，随后就引发全国性的行政问责风暴,这使我们有足够的理由深入思考食品安全中的行政问责问题。这次的行政问责风暴,大批官员因重大食品安全事故被免职。

目前,我国的行政问责制度建设在理论和实践中都取得了一定的成效，行政问责法制建设还存在一些缺陷。针对这些缺陷和问题,本文主要针对食品行政问责制的一些问题进行阐述，并以此为契机提出一些可供参考的借鉴。

【关键词】：行政问责制 食品  问题 完善

目   录

引言 2

一、相关理论概述 2

（一）行政问责的基本含义 2

(二)行政问责的基本制度 2

（三）食品安全问责的基本框架 3

二、食品安全问责制度运行的现实分析 3

(一)重事后问责而轻事前、事中问责 4

(二)问责对象模糊不清 5

(三)责任承担方式与官员级别紧密相关 5

三、从双汇“瘦肉精”事件中反映食品安全问责制度的问题 5

（一）事件回顾 5

（二）案件处理决定 6

（三）“瘦肉精”事件对双汇的影响 7

（四）从“瘦肉精”事件中反映的食品安全问责制度的问题 7

1.行政问责法律体系不健全 7

2.行政问责主体缺位 7

3.社会问责文化的缺失 9

四、完善食品安全问责制度的对策建议 9

（一）健全和完善食品安全管理行政问责制法律体系 9

1.健全食品安全管理行政问责制立法 9

2.完善食品安全管理行政问责制配套制度 10

（二）明确食品安全管理行政问责运行机制

1.明确问责主体权限，强化异体问责作用

2.明确问责客体责任层次

3.扩大问责事由范围外延

4.规范问责程序制度体系

（三）构建全社会性的行政问责文化 11

总结 11

参考文献

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