内容摘要
在全球社会经济迅速发展的同时，全球变暖、森林资源锐减、土地荒漠化、物种加速灭绝等生态环境问题也接踵而来，已经严重威胁到了人类的生存与发展，而林业发展在解决此类环境问题中起着至关重要的作用。因此，转变林业发展的任务，最大限度发挥林业的生态效益和经济效益，实现森林资源的优化配置，确保林农的合法权益，成为目前我国集体林权制度改革的目标，而集体林权的流转又是实现这一目标的关键。林权的归属与林权的流转为集体林权制度改革的实质内容，其中林权流转是改革成败的关键。然而，我国现行的《森林法》及《森林法实施条例》对林权流转的规定却远远滞后于林业政策及地方性法规，无法达到规范林权流转的目的。因此，加快《森林法》及《森林法实施条例》中集体林权流转相关规定的修改步伐，对顺利实施集体林权流转制度具有重大意义。
关键词：集体林权制度；改革林权；集体林权流转
Abstract
the ownership and the forest for forest circulation of collective forest right system reform,including the essential contents of the forest right transfer is crucial to the success of the reform.However,China’s current the forestry law and the regulations for the implementation of the forestry law of the provisions of the forest right circulation lags far behind forestry policies and local regulations,cannot achieve the purpose of regulating forest right circulation.Therefore,accelerate the forestry law and the regulations for the implementation of the forestry law of the relevant regulation of the collective forest right circulation to modify pace,smooth implementation of collective forest right transfer system is of great significance.
Keywords：of collective forest right system reform;Forest right;The Collectiveforest right circulation
目 录
内容摘要 I
Abstract II
一、引言 1
二、集体林权流转概述 1
（一）集体林权及其流转的概念 1
（二）集体林权流转的特征 2
1.集体林权流转开始走向规模化 2
2.集体林权流转期限逐步稳定并有延长趋势 2
3.集体林权流转方式呈现多样性 2
4.集体林权流转实现多方利益 2
5.集体林权流转机制逐步市场化 2
6.集体林权流转管理逐步规范化 3
三、集体林权流转制度的发展情况 3
（一）我国集体林权流转制度的历史沿革及现状 3
（二）国外集体林权流转制度的历史沿革及现状 4
（三）我国集体林权流转制度现状的分析 5
1.可取之处 5
2.不足之处 6
（四）国外集体林权流转制度对我国林权制度建设的借鉴意义 7
1.林业产业的所有制构成 7
2.林业产业的管理模式 7
3.对林业的保护和扶持政策 8
四、集体林权流转的必要性和可行性 8
（一）集体林权流转的必要性 8
1.集体林权流转是促进农民增收的重要途径 8
2.集体林权流转是巩固和完善农村家庭承包经营体制的重大变革 8
3.集体林权流转是推进林业现代化的强大动力 9
4.集体林权流转是建设生态文明的重要内容 9
（二）集体林权流转的可行性 9
1.理论界关于集体林权流转制度的探讨 10
2.实务界关于集体林权流转制度的实践经验 10
五、集体林权流转制度的完善 11
（一）集体林权规章制度的颁布实施 11
1.《林木和林地权属登记管理办法》的颁布实施 11
2.《集体林权流转管理办法》的颁布实施 11
（二）集体林权流转的配套制度 14
结语 15
参考文献 16
